海岸巡防署近期不但編列預算，以「平戰轉換」為由，計畫建設與海軍作戰系統能夠構連應用的所屬船隊，在5月1日起，也啟動「岸巡單位二階段組織調整」，將在岸際執法戍守的岸巡單位，進行海巡署成軍以來幅度最大的軍事組織任務整合。如今，海巡北、中、南、東地區局勤務指揮中心，已與海軍「聯成系統」連線，可與海軍使用共同螢幕，獲得海軍中程雷達的目標情資；基層「機動巡邏站」獨立化，設置仿若香港警務行動處的「EU衝鋒車」的機制，一組4人的武裝海巡「行動救援車」，專人專職24小時在海岸線上梭巡待命；而比照國軍「作戰區」制度，全國也畫分為13個海巡「巡防區」，統合管轄所有雷達操作手與岸、海勤務與執法派遣，比國軍更落實岸海聯合。小檔案：海軍聯成系統。製表／記者洪哲政 分享 facebook 小檔案：國軍作戰區制度。製表／記者洪哲政 分享 facebook 海巡北、中、南、東地區局勤務指揮中心，已與海軍「聯成系統」連線，可與海軍使用共同螢幕，獲得海軍中程雷達的目標情資。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 海巡署是執法單位，成立十餘年來，軍職人員的海岸巡防總局與警職組成的海洋巡防總局，向來各自為政，人員不相互交流。過去海巡署曾實施「同心專案」，希望促進「岸海合一」；民進黨陳水扁執政時期，署長許惠佑任內，提出海巡「巡防區」制度，希望以這項獨立在岸海單位上的任務編組，統合岸海業務，但因巡防區並未明訂於組織法內，被視為「黑機關」，有責無權，基層推搪排斥，長年無法落實。蔡政府執政後，海軍中將出身的署長李仲威接任海巡署長，一方面推動將海巡艦艇維修與海軍結合，建構前瞻造艦計畫，以落實「平戰轉換」，比照海軍沱江艦等構型，計畫興建搭載有海軍聯成系統、甚至留有加裝軍用裝備空間的海巡艦艇外，同時自今年1月1日開始，試驗「岸巡單位第二階段組織調整」，重新調整岸巡單位任務配比，以更明顯的準軍事化標準，進行海域監偵的執法勤務，欲進一步徹底落實民進黨政府對海巡署這隻「兵力」的期待。在這項工作上，李仲威先要求落實「巡防區」制度。巡防區內原本就集結轄區內所有雷達操作手，24小時輪班監控近岸17浬內的海上船隻，同時設置指管長，勤指中心內會各有軍、警組成的指揮管制人員，轄區內所有岸、海勤務派遣與調度，都由巡防區調度掌握。包括海巡機動查緝隊在轄區內辦案、圍捕、攻堅，地點與動態，都必須回報巡防區知悉。本島巡防區召集人，是由岸巡總隊長擔任，副召集人由海巡隊長擔任，外島巡防區召集人，則由海巡隊長擔任。海巡各巡防區分布及位置。製表／記者洪哲政 分享 facebook 海巡的雷達操作手，都集中在巡防區統一執勤。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 北巡局長許靜芝表示，岸巡單位對海域的監控，以往採取雷達輔助監看海面船隻方式執行。新制實施後，海域監控可以藉由巡防區統合岸海勤務的方式，在台灣周邊海域建立三層監偵幕。他表示，第一層是海巡雷達，由海巡艦艇及岸際雷達監控海面目標；第二層是守望哨，由守望勤務彌補雷達掃瞄不到的盲區；第三層為巡邏，針對港口及岸際重點區域，由機動巡邏站負責狀況處置。他說，海巡安檢所、大隊，自此都不再辦文書後勤業務，原本的勤務中隊官兵全數解編，投入一線岸際巡邏勤務，基層文書表報，將從原本121項以上簿冊，逐化減化成10本，業務簡便化，所有文書業務，由總隊負責。經過這次變動，全國的海巡安檢所，由現行的236處整併為207處，安檢所只負責值班、安檢、港巡監卸及守望勤務，原來的岸巡大隊兵力裁撤，投入一線機動巡邏站，全國並增設5個總隊，充實巡防區設置，5個上校總隊長運用原本在高司的專門委員職務來因應，並增加738名士官，投入基層勤務。許靜芝說，海巡機動巡邏站過去是與大型安檢所結合，但現在獨立設置，每個岸巡大隊新設2到3個機動巡邏站，每站27人，站長以上尉編制，全國總計設置29個機動巡邏站，專責執行巡邏勤務，部分巡邏站還會負責大陸船員留置處所戒護勤務、彭佳嶼等外島巡邏勤務、多功能艇巡邏勤務、空勤吊掛勤務等。巡邏站設行動救援車，24小時在岸際梭巡，有任何走私、偷渡，或救生救難，有狀況就快速衝現場，運用隨車各式裝備執行勤務。海巡署北基巡防區所屬機動巡邏站，示範行動救援車出勤，海巡版的衝鋒車日間是以國產的納智捷休旅車為座車，每車4人，人員配備步槍、手槍、偵錄與執法器材，以及海上救援器材，全車成為兼具執法與救生功能的行動載台。海巡的雷達經過更新，目前岸際商規雷達，已從原本12浬偵蒐範圍，視天候可外推至17浬左右；海面船隻的雷達航跡不再需要人力描跡、交接，可由電腦自動回放解算。而從海巡署北基巡防區為本報示範的勤指中心狀況演練可知，巡防區除了可透過近岸雷達掌握情面情資外，也可針對可疑目標以語音查詢海軍雷達。官員透露，海巡北、中、南、東地區局勤務指揮中心，已與海軍「聯成系統」連線，可與海軍使用共同螢幕，獲得海軍中程雷達的目標情資。根據記者觀察海巡巡防區的雷情顯示系統，功能可結合安檢資訊與雷達等系統，雷達系統圖層可檢選3、6、9與12浬線，其中有放大縮小與移動海圖，可透過電子放位線量測船隻到岸際的距離，並可點選目標航線的回跡，進行研判。螢幕上的海上目標有5種模式，區分為可疑、注檢、海巡艇、作業船隻與大陸漁船；巡防區會針對區內曾違規的列管船筏，特別加以監控，並提供線上巡邏船艇加以注意。巡防區還在多個保育與船難發生頻繁的海岸，設置監控鏡頭，透過巡防區24小時監控當地水域。統計海巡署在全國本、外島各地，包含東、南沙，總計有78座岸際雷達站，3百餘名雷達操作手，而配合海巡岸際雷達換裝計畫，海巡署將於今年新獲得6部機動雷達車，機動部署在全國雷達盲區。此外，因台灣海岸線曲折，部分會出現雷達盲區，海巡署在這波組改中，也調整「守望哨」部署位置，由安檢所派出，白天以目視或望遠鏡瞭望海面，夜間則利用強力探照燈與夜視鏡，定時梭巡海面。對於這波岸巡組織調整，基層有不少噪動，但海巡官員研判，也許是因為組織調整過程間，大批長年習於在原駐地服役的官兵，不耐職務、駐地遭到調動，或習慣的業務有巨大變化，必須改投注在一線巡防任務等。但組織變革旨在提升效率，在組織試行調整的1月1日到4月30日間，案件通報時間已由原平均4.6分鐘，縮短為2.1分鐘，且目前均再未發生偷渡成功案件，顯見成效良好。不管陸地或海上，海巡署藉由組織裝編的調整，提升執法與執勤強度，同時強化第一線狀況緊急處置能量，海上與岸際執法，形態上與守土任務僅一線之隔，本質無分軒輊，海巡署藉由落實平戰轉換的機制，提升成為準軍事部隊成色的意味，十分明顯。海巡署守望哨的PENTAX 12X50 PCF WPII防水望遠鏡。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 海巡「守望哨」P-1000型強力探照燈（中）與AN/PVS-7夜視裝置（右）。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 海巡版的行動救援車型採用國產的納智捷休旅車。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 海巡行動救援車主要裝備表。製表／記者洪哲政 分享 facebook 小檔案：海巡守望哨主要裝備表。製表／記者洪哲政 分享 facebook 海巡北基巡防區勤務指揮中心。記者洪哲政／攝影 分享 facebook 海巡版的衝鋒車日間是以國產的納智捷休旅車為座車，每車4人，人員配備步槍、手槍、偵錄與執法器材，以及海上救援器材，全車成為兼具執法與救生功能的行動載台。記者洪哲政／攝影 分享 facebook !--@IMAGE_3501240_CENTER@-->
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